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內容來自hexun新聞
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-15/141405913.html
高速公路 超時費需重新審視
上官酒瑞河北司機高某在高速公路上行車，因感覺身體不舒服，到服務區吃藥後就在車上睡著瞭。當他醒來重新上路行至出口時，被要求繳納幾乎是通行費10倍的“超時費”才能下高速。對此，這位有15年駕齡的老司機感覺非常納悶。該事件也引發瞭輿論的廣泛關註。 （5月14日《現代快報》）在我國，走高速公路繳納通行費、高速上行車超速接受處罰，這些是司機們很熟悉的規矩。但是，高速公路還收取另一種費用，那就是“超時費”，對此大多數人可能並不知情。其實，就高速公路“超時費”的收取，全國各地雖然在收費標準和超時長短方面的規定有所差異，但在收與不收的問題上，則是一致的。大體的情況是，司機駕車駛入高速公路、領取通行卡，系統就開始按最低每小時30公裡的速度自動為車輛計時，如果在下高速公路時超時，收費系統會自動計算，就可能需要繳納“超時費”。收取這筆費用的依據，是公路行政管理部門制定的相關文件，而不是法律規章。如果車輛在服務區休整，沒有占用公共車道，那額外收取超時費是沒有任何法律依據的。但為什麼要制定政策收取“超時費”呢？有二胎利率多少怎麼貸款比較會過件關公路管理部門給出的解釋是，為瞭防止司機“換卡逃費”或“換車頭逃費”。這種說法貌似合理，但該政策的執行卻可能 “傷及無辜”，即那些在事實上沒有逃費的司機可能會受到處罰。因為，在高速上可能遇到各種情況，如司機身體不適、車輛拋錨，處理都要花一定時間，“超時”就難以避免。對此，公路管理部門的辦法是，如果司機能出示期間住宿、餐飲、車輛維修等票據，就可按正常標準收費。顯然，這屬於舉證倒置，讓司機自己為沒有逃費舉證，相當於讓嫌疑犯拿出自己沒有違法犯罪的證據，不甚合理。此外，收取“超時費”不符合人性化服務的要求。從市場法則看，司機駛入高速公路、繳納通行費，與公路管理部門以及收費站之間就產生瞭契約關系，即我消費，你服務。既然是花錢消費，最起碼應該明碼標價，司機的知情權應當得到保護。而高速公路征收“超時費”的規定，在社會上的公佈渠道不多，也很少在收費站入口處給司機以明示或提醒，隻是在超時的情況下直接給予處罰。根據調查結果，67.4%的人表示從未聽說過這種規定，即便本案例中有15年駕齡的老司機也不知道“超時費”為何物。由此來看，“超時費”是在司機知情面不廣的情況下，公路管理部門單方面作出的規定，有“霸王條款”的嫌疑。另外，高速公路行車最需要關註的莫過於安全問題。長時間的高速駕駛很容易造成疲勞，往往埋下安全隱患。在國外，對在高速公路上行車的司機一般都有強制性休息的規定，目的就是為瞭保障司機以及乘客的安全，體現瞭一種較為人性化的管理舉措。在我國，高速公路通行費本就偏高，雖然司機可以選擇在服務區休息，但通常不會為提供自己沒有逃費的證據，特意到賓館休息；更不用說，服務區賓館的價碼往往也比較高。為瞭趕時間、節約費用，大多數司機的選擇隻能是疲勞駕駛。由此來看，高速公路“超時費”的規定，可能會在一定程度上 “逼迫”司機疲勞駕駛，形成交通事故的誘因。所以，“超時費”既談不上合法，也不合情理，而且在一定程度上帶來瞭風險，有必要對此重新審視。（作者為中共上海市委黨校副教授）
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